In 1993 zijn kerndoelen voor het basisonderwijs en de basisvorming vastgesteld. In de kerndoelen staat omschreven wat leerlingen moeten kennen en kunnen aan het einde van het basisonderwijs, resp. de basisvorming. In 1996 heeft de SLO een herziening van de kerndoelen gepresenteerd. De Onderwijsraad heeft met name kritiek op de voorgestelde kerndoelen voor het basisonderwijs. Zijn kritiek betreft (het ontbreken van) de argumenten voor inhoudelijke keuzes, de haalbaarheid en de uitvoerbaarheid van de kerndoelen.

