Iedere twee jaar stelt de minister van OCenW een Hoger Onderwijs en Onderzoek Plan vast. Kern van het ontwerp is - aldus de minister - dat het hoger onderwijs het aanbod nog meer kan afstemmen op de gevarieerde maatschappelijke behoefte en de verschillen tussen studenten. De raad acht het ambitieniveau van dit HOOP te laag; een aantal belangrijke onderwerpen komt niet aan de orde. Het advies van de raad is verder onder andere kritisch over de regeling van de doorstroming mbo-hbo, de bekostiging van het wetenschappelijk onderwijs (wo), duale leerwegen in het wo en de wijze waarop de lerarenopleidingen worden versterkt.