Ouders, leerlingen en personeelsleden zijn betrokken bij het beleid van de school. Dat zou ook moeten gelden voor indirect belanghebbenden zoals leerbedrijven, sportverenigingen, muziekscholen, et cetera. Dat hoeft niet via een aparte rechtsvorm.
De minister van Justitie heeft voorgesteld een aparte rechtsvorm in het leven te roepen voor de semi-publieke sector. Deze ‘maatschappelijke onderneming' zou de invloed van belanghebbenden op scholen, ziekenhuizen en woningcorporaties vergroten - meer dan bij stichtingen of verenigingen. De raad, gevraagd naar zijn mening, vindt dat veel onderwerpen in het voorstel van de minister al zijn geregeld door de diverse onderwijssectoren. Hij is bang voor een forse toename in bestuurslast en adviseert de minister om het eenvoudig te houden.
Geen aparte rechtsvorm, wel regelingen speciaal voor het onderwijs.
Beter is het om een onderwijsspecifieke regeling voor degelijk bestuur en horizontale verantwoording te ontwerpen. De raad heeft hierover eerder de adviezen Duurzame onderwijsrelaties en Degelijk onderwijsbestuur gepubliceerd. Zo zouden medezeggenschapsraden van scholen vertegenwoordigers uit de lokale gemeenschap kunnen opnemen. Die krijgen dan adviesrecht over zaken als veiligheidsbeleid. Ook kan de minister scholen in het primair en voortgezet onderwijs verplichten het onderwerp ‘verantwoording aan maatschappelijke belanghebbenden' in het jaarverslag op te nemen. De raad is voorstander van het onderzoeken van alternatieven zoals een keurmerk ‘maatschappelijk ondernemen' voor scholen.