De samenleving is in de loop van de laatste vijftig jaar steeds meer en steeds diversere eisen gaan stellen aan het onderwijs. Indien er daarbij geen nieuwe afweging van prioriteiten plaatsvindt, leidt dit tot stapeling van verwachtingen. Er is behoefte aan een maatschappelijk debat over de vraag of en hoe in de toekomst heldere granzen kunnen worden getrokken en verantwoordelijkheden kunnen worden toegedeeld.

